《淮安市创建国际湿地城市工作方案》政策解读
发布日期:2020-09-29    来源:  字号:[ ]  


2020年9月日,市政府印发了《淮安市创建国际湿地城市工作方案》(以下简称《工作方案》),现将方案要点解读如下:

一、 出台背景

“国际湿地城市”代表一个城市湿地生态保护的最高成就,是目前国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重的一项荣誉,每3年认证一次。2018年10月,国际湿地公约第十三届缔约方大会上,国际湿地公约组织在迪拜宣布全球首批18个国际湿地城市我国有6座城市入选。2021年缔约方大会将在武汉举办,国家林业和草原局拟推荐湖北武汉等7个城市参与全球第二批国际湿地城市遴选。

市委市政府高度重视生态环境保护和绿色发展,2020年党代会、人代会明确出创建国际湿地城市。通过创建不但可以增加淮安的知名度和美誉度,提高城市的凝聚力和竞争力,更能为我市可持续发展、打造“绿色高地”建设奠定坚实的生态基础。为进一步明确各县区、各部门职责和任务目标,高效有序推进国际湿地城市创建工作,结合淮安市实际情况,出台了《工作方案》。

二、 工作目标

根据“国际湿地城市”申报程序与要求,具体目标按年度分为三个阶段:

(1)2021年,基本建立湿地保护法律法规及相关专业规划体系;

(2)2022年,全市湿地面积不低于20.05万公顷,湿地保护率力争提高至60%,全面达到国际湿地城市认证各项指标;

(3)2024年,力争成功创建国际湿地城市。

三、主要任务

依据国际湿地城市创建认证体系,对重点工作进行了细化分解,主要有八大部分:

1、开展全市湿地资源科学考察评估;

2、建立健全湿地保护规划体系;

3、健全完善湿地保护管理制度体系;

4、加大湿地管控力度;

5、大力推进湿地保护与修复;

6、加强水环境治理;

7、加强湿地生态产品的利用与推广;

8、组织湿地科普宣传活动。

同时,为落实具体工作任务,提高工作效率,强化各单位各部门之间的配合,具体细分资源调查、规划与建设、宣教培训、申报材料、亮点打造、查漏补缺与优化提升等6大类别29个小项,同时明确了时间节点、牵头单位和配合单位。明确2020年全市创建国际湿地城市11项重点任务,主要包括:全市湿地资源科学考察报告、申报“洪泽湖国家重要湿地”、编制全市湿地保护规划及下辖县的湿地保护专项规划、制定《淮安市湿地保护条例》、推进国家湿地公园验收和创建工作等。

四、组织实施

一是统一领导,统一实施。市政府成立由主要领导任组长、各有关单位负责同志为成员的创建国际湿地城市领导小组,各单位各部门应在领导小组的统一领导、统一指挥下,统一实施各项创建工作。同时,多渠道筹措政策和资金,多举措争取国家和省级支持,为我市创建工作打牢基础。

二是突出重点,全面推进。建议各责任单位要以提升全市湿地生态环境为重点,进一步加强重要湿地、湿地公园和湿地场馆的建设管理工作,全面提高全市的湿地保护管理水平。各责任单位需对相应的工作任务,仔细研究,把握时间节点,落实责任分工,压实工作责任,保障各项工作如期完成。

三是加强协调,互相配合。领导小组办公室设在市自然资源和规划局,具体负责创建工作的统筹协调。创建国际湿地城市是一项跨部门、跨行业、跨地区的综合工作,需多部门的协调合作才能完成,事务繁杂,千头万绪,为加强协调配合,各创建责任单位需明确具体分管负责人,指定专门联络员,负责创建工作推进和联络,就各责任单位相应工作及时与领导小组办公室协调沟通;对各单位创建工作中出现的各种问题,及时向国际湿地城市创建领导小组汇报,以便研究解决。

四是做好宣传,营好氛围。建议各地各部门应加大我市争创国际湿地城市的宣传力度,全方位开展创建宣传活动,为全市创湿工作营造浓厚的舆论宣传氛围,增强我市在国际、国内的影响力和知名度。