淮安区“做实做足做精”推动基层“三整合”改革
发布日期:2020-11-19 13:57  来源:淮安区政府办公室  浏览次数:次  字号:[ ]

  自基层整合审批服务执法力量改革工作开展以来,淮安区高度重视,积极贯彻落实省、市对于此项改革的工作部署,第一时间制定符合区情实际的改革方案,切实把握好改革机遇,最大程度释放改革红利,为基层治理体系和治理能力现代化营造良好氛围。
  该区精准赋权、优化服务,推动基层治理赋能增效。该区对照省《赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》,秉持“成熟一批、赋予一批”的权力下放原则,通过3轮意见征求、交流探讨,明确镇街权力实施的主体地位,下放审批服务类事项19项。自8月1日正式实施起,截至10月底,全区各镇街办理11类事项3865件,其中办件量较大的事项包括临时救助对象认定、80周岁以上老年人尊老金申请发放、生育服务证明、独生子女光荣证核发等,实现企业和群众在家门口办理相关审批手续,提供一站式的便捷服务,极大提升了审批效率,增强了群众的获得感,拟下放的70项行政处罚类赋权事项也已按程序完成上报。
  该区全员培训、提升水平,锻造基层高质量铁军。该区从细节处谋划,认真制定培训计划,累计培训1950余人次。镇街承接的19项审批服务类事项,由镇街明确具体培训人员,做到“专项专责,细化到人”,通过体验化教学,配合理论宣讲、现场模拟、实践操作等环节,先后开展5期审批服务类赋权事项培训,累计培训223人次;积极开展审批服务综合执法一体化平台业务培训,对平台数据采集、模块操作、系统维护等方面进行全面细致的业务指导,共开展4次集中培训和1次镇街点对点指导,并积极参与市级培训,累计培训260余人次;综合执法类赋权事项培训为期3天,培训150人次;举办3期网格大讲堂业务培训,累计达1323人次。各类培训充分考虑一线服务、执法实际需求,各赋权部门按照标准化教程范例材料编制教程,利用线上沟通、线下指导的方式切实保障培训质量,确保赋权事项“放得下、接得住、用得好、有监督”,切实提升人员业务素质,方便镇街高效履职。
  该区下沉资源、优化考核,夯实基层治理阵地建设。为增强镇街社会管理和公共服务能力,提升基层治理能力水平,该区组织、机构编制、人社部门联合出台《在基层“三整合”改革中推动资源下沉夯实基层治理基础工作意见》。推动编制资源重心下移,进一步优化调整镇街编制资源。镇街总量上行政编制增加20名,事业编制增加70名,下沉人员16人。加大基层干部的招录(聘)力度,按编制数及时补充人员,2021年度计划镇街机关招录70名,占全区招录计划46.1%;大力支持事业人员招聘用编指标补充计划,推动从优秀村书记中招聘事业单位工作人员,激发基层一线人员干事创业的积极性和主动性。提高年度考核优秀等次比例,优秀等次比例提高到20%~30%。
  该区整合进驻、共享信息,助力基层治理删繁就简。该区积极推动区级部门设在镇街的派驻机构进驻为民服务中心大厅,由各镇街在综合窗口接收供水部门的涉水事务审批项目,供电、通信部门采取设立展板、窗口代办等形式在具备条件的镇街实现进驻,推进公安户籍业务进驻有条件的镇街为民服务大厅,设置业务咨询窗口供群众咨询。进一步打通信息共享机制,稳步推进审批服务综合执法一体化平台建设,全面完成基础数据的导入,区级审批平台和市级综治平台统一整合到一体化平台,加速推动其余平台和视频监控系统整合进程。